图为百崎乡省级文物保护单位郭氏家庙

　　(《丝路纵横》杂志社编辑组)习近平总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”党建引领在资源整合、任务转化、组织动员等方面具有强大的政治优势。以党建引领乡村旅游发展，可以发挥农村基层组织(党支部)的政治优势，通过组织基层党员、凝聚基层人才、动员基层群众，为乡村旅游发展提供强有力的组织保障。百崎回族乡是福建省19个少数民族中唯一的回族乡，也是泉州市唯一的少数民族乡，乡村旅游资源丰富。近年来，百崎乡立足资源优势，积极探索特色旅游发展，以更高质量的党建持续引领乡村特色旅游发展。
　　回族海丝旅游资源丰富

　　百崎回族乡地处福建省泉州湾北部、泉州台商投资区南部，辖白奇、里春、莲埭、下埭、后海5个行政村，人口1.71万人，其中郭氏回族人口1.47万人，占86%左右。近些年，百崎乡不断强化基层党组织建设，加之百崎乡旅游发展潜力巨大，因而党建引领特色旅游发展有着较好的基础条件。

　　百崎乡五个村各具特色，都有一定的特色旅游发展潜力。2019年和2020年，白奇村和下埭村先后获评“福建省乡村旅游村”。百崎乡旅游资源丰富，具有“绿古红”三色资源。绿色旅游资源丰富。百崎乡地处洛阳江入海处，三面环海，一面连陆，依山、傍湖、通江、临海，尤其是拥有3500亩百崎湖和4.1公里海岸线，风光秀丽、景色宜人。同时，百崎乡乡村性保存完好，有着丰富的乡村性自然景观。古色旅游资源丰富。百崎乡为回族聚居地，有着丰富的民族特色资源。如有国家级文物保护单位的回族墓葬群、省级文物保护单位郭氏家庙、县级文物保护单位新石器时代留存下来的音楼山遗址、郑和下西洋下榻的接官亭、李公墓、白奇始祖仕初公陵园、源和寺、白奇古街、奇山古宫等历史遗迹;有糋涸、油香等回族传统特色小吃;有百崎乡回族史展示馆、泉州丝路文化馆。红色旅游资源丰富。有里春村的“爱国主义教育基地和国防教育基地”郭志雄烈士纪念室、白奇村的古街党建文化走廊和“石敢当”红色教育资源等。

　　经济发展优势明显

　　产业基础较好。2020年，全乡5个行政村全部成立合作社，村集体组织身份确认共4000户、16346人、总股数16346股，全乡农民人均纯收入17414元。2020年，百崎乡有企业(含小微企业)约100家。2020年累计完成财政总收入2.53亿元;台胞侨胞资源丰富。百崎回族乡是台商投资区的主要“三胞”祖籍地，据不完全统计，目前全乡有旅居东南亚的侨胞和台胞、港澳同胞10万多人，素以“侨乡明珠、民族古镇”而闻名。百崎郭氏回民还在台湾成立了台北郭氏宗亲会、基隆郭氏宗亲会。良好的营商环境。近年来，百崎乡加快推进“互联网+政务服务”，推行“一门式、一站式、一网式”政务服务模式。2020年，实现“互联网+政务服务”普及到村。同时，积极对接“12345便民服务平台”，做到有诉求必有回应。百崎乡还依托台商投资区“亲清家园”智慧服务平台，实现了实体政务大厅、网上办事大厅、手机移动端、自助终端等“四端融合”，把政府的服务项目、服务过程和服务结果全部“晾晒”到网上。这些都为外部投资者参与旅游开发创造了良好的营商环境。交通条件便利，旅游配套逐步完善。百崎乡有发达的海陆立体交通网络。泉州的沿海繁荣大道、通港路贯穿全乡而过，后渚港、秀涂港、后渚大桥、晋江大桥就在周边，抵达秀涂港高速路口仅需15分钟路程，与市政府一江之隔，离福厦高铁泉州东站仅20分钟车程。同时，乡村旅游设施也正在逐步建立，如白奇、下埭等2个村先后获评福建省乡村旅游车并已完成了特色村村级游客中心及旅游标识牌的建设。

　　特色旅游发展成效斐然

　　发挥乡党委作用，统筹谋划旅游发展。一是保护提升历史文化资源。近些年，百崎乡先后投入300多万元推进乡文化站提升改造、回族史馆配套设施、郭志雄纪念馆移址搬迁、百石阶遗址修复等工程。利用得天独厚的地理资源，积极引进中旅联控股有限公司到百崎乡考察，规划建设海丝文旅小镇项目。二是打造回族特色旅游品牌。坚持以“民族团结月”为载体，扎实开展民族团结进步创建活动，成功举办台商区首届少数民族科技文化体育艺术节。截至2020年，百崎乡已先后开展13个民族团结进步宣传月活动。同时，以矿山整治和百石阶遗址保护开发为抓手，让废弃石窟旧貌换新颜的同时，培植新的回族风情旅游亮点。

　　三是打造两岸交流平台。百崎乡利用白奇郭氏宗亲联谊会、白奇南音社等社会组织力量，将每年元宵、清明、端午、中秋、春节等传统节日作为节点，轮流“做东”组织台胞返乡参与活动，增加两岸同胞的凝聚力;通过修缮白奇村台湾同胞招待所，创建对台交流服务平台，打造百崎“台胞之家”。发挥村支部作用，加强乡村旅游资源整合。以白奇村为例，村党总支在古街沿街进行移风易俗、中国梦等墙绘，张贴二十四孝宣传牌，打造家风家训长廊，新增立体式的党建文化标语、党员街巷长指示牌、党员之家身份牌，引导党员亮出身份，把党建文化融入美丽乡村建设。建设以“海丝缘，再'奇'航”为主题的白奇古街党建“回”廊。入口处以初心园作为党建“回”廊起点，初心园中以“忆往昔、展未来”为主题，打造可视、可听、可读的党建学习园区。自项目开展以来，修整古厝600余平方米，古街绿化面积不断扩大。同时，注重保留乡村原始风貌，充分挖掘属于回族乡的历史渊源、乡土内涵和人文之美，将郭仲远公家训、历代航海精神贯穿始终。

　　发挥党员作用，协助乡村旅游资源挖掘整理。为了更好发挥党建引领作用，百崎乡引导党员在充当“五员”的过程中全面助力乡村旅游发展。一是党员带头传承传统文化。比如，老党员郭其南新编《重温仲远公家训》和《新弟子规》，以新方法讲旧文化，在古街郭氏家庙内为中小学生传道授业;党员郭爱聪自小学习南音，带头保护和传承“非遗”文化，致力将南音发扬光大。二是党员带头参与乡村旅游资源整合。比如，老会长郭廷炎主动参与白奇古街文化墙的设计等工作，他想通过一幅幅主题鲜明、内涵深刻、通俗易懂的文化墙，让村民在潜移默化中受到影响，在耳濡目染中得到教育，正因如此，白奇古街文化墙成了乡里一道亮丽的风景线;退役军人党员郭秋琪主动请缨担任古街街长，在古街建设过程中协调解决民事问题，共谋古街建设;退役军人党支部书记郭基伟在古街改造和危房整治中献策出力，彰显退役军人使命担当。

　　组织优势转为发展优势

　　提升党建引领旅游发展的服务力。一是建立促进特色旅游发展的党建工作机制。百崎乡村旅游处于起步阶段，乡党委政府在推进旅游发展中应发挥主导作用。除了加强乡村旅游服务设施和基础设施建设，提供扶持资金等，还应建立促进特色旅游发展的党建工作机制。健全“12345”党建工作机制。重新厘清一级网格员、二级网格员和三级网格员的职责。不能把乡镇党员干部的角色与网格员的角色简单划上等号，要明确乡镇党员干部的主要职责是上传下达、督促指导，到基层一线宣传政策、发现问题、化解矛盾、破解难题，切实为群众排忧解难。驻村干部人数可以减少到每个村1-2个，同时要提高驻村干部激发社会创造活力、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定等方面的本领。

　　成立“1+5”乡村旅游党建联盟。“1”即乡党委统一领导，“5”即百崎乡五个村，成员组成为乡党委书记、5个村书记、乡村旅游相关经营者。同时，建立工作例会制度和联席会议制度，联席会议每季度召开1次，谋划乡村旅游发展整体布局、重点工作任务等，引导各村资源集聚，抱团发展，协调解决发展中遇到的困难和问题，指导、督促、检查有关任务的落实，全面提升乡村旅游发展水平。二是立体式打造乡村特色旅游项目。百崎乡应整合区域内各村项目资金作为启动资金，先重点开发较具特色、较为成熟的旅游资源，然后对其他旅游资源分步骤按时序开发。一要注重“点”上发力。按“一村一项”“一村一品”“一村一特”原则，突出村村有主题，挖掘各村特色标识，持续打造五个乡村旅游的独特IP。如白奇村以旧街改造为核心，创建“文化街区”引领文创产业，建成文化集聚旅游街区;后海村利用现有的古大厝，整理挖掘“回韵古村”、以“下南洋，过台湾”的历史脉络留住“乡愁”;下埭村、莲埭村、里春村可利用近海优势，开发特色海鲜小吃、优质农家乐、建设海钓钓场基地，发展海钓项目。二要加强“线”上联动。立足“一湖、一亭、一街、一堤、一墓”，挖掘和整合绿色、红色、古色资源，结合溯源公园等生态修复点，打造自然生态研学科普游、回汉民族融合特色文化游、海丝文化之游、红色体验游等精品旅游路线。三要重视“面”上打造。因应国家“一带一路”倡议，抓住“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入世界遗产名录等重大机遇，百崎乡可通过招商引资，活化利用百崎固有的回族文化史迹，发掘建设具有浓厚海丝烙印、又具有独特回汉风格的百崎回族文化，把其打造成为全市乃至全省独一无二的民族旅游风情特色村(寨)镇。

　　三是建立促进特色旅游发展的对外联结合作机制。主动与厦门市思明区对接。按照国家对少数民族的帮扶政策安排，思明区长期帮扶百崎乡。近年来，思明区旅游业蓬勃发展。统计数据显示，2021年1-5月，思明区累计接待国内外游客1952.3万人次，实现旅游总收入257.99亿元人民币。百崎乡可与思明区文化和旅游局在旅游业发展方面建立合作机制，比如项目设计、人才培养、游客引入等。加强与台湾在乡村旅游方面合作。百崎乡台胞资源丰富，是福建省基层对台交流示范点，百崎回族史馆又是台胞驿站联谊点。台湾乡村旅游发展起步较早，积累了较丰富的经验。百崎乡可与台湾农人、台湾农业企业、台湾高校等就乡村旅游方面加强合作。积极与学校等有关部门合作。比如，与教育部门合作，打造以学生为主体的生态观光及劳动教育体验项目;与旅行社合作，打造以普通游客为主体的回汉融合文化之旅;与党校合作，打造以党校学员为主体的生态修复及红色教育现场教学基地。加强与周边村镇项目联动对接。比如张坂镇“八仙过海”项目较为成熟，可借助其知名度，辐射带动百崎乡旅游发展。

　　提升党建引领旅游发展的创新力。注重年轻党员培养，带头参与旅游开发。实践经验表明，发展特色乡村旅游，需要一批年轻、有能力的党员队伍来带领，不断拓展思路，创新旅游产品，吸引游客，留住游客。为此，应加强组织队伍“年轻化”建设。注重培养年轻党员。一方面从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员、毕业返乡大学生中发展和培养党员;另一方面把党员培养成致富能手，把优秀致富能手党员作为村主干后备人选培养，为乡村旅游发展提供人才保障。

　　打造党员旅游品牌。可动员有特长、有能力的党员或预备党员参与乡村旅游发展。组织他们学习经营民宿、开饭店、做导游等技能，并为他们提供一定的政策、资金、技术、平台等支持，鼓励他们先行先试，培植乡村旅游发展“样板”，积极打造“党建+民宿客栈”、“党建+农家乐”、党员金牌讲解员等，发挥党员示范带动作用，引领其余村民加入乡村旅游发展行列。加强村两委班子培训，创新旅游发展思路。乡村旅游是一种综合性的旅游形式，在项目策划、设计、建设、管理、营销、服务等方面都需要有现代专业知识和专门技能的人才。村两委要发挥“领头雁”作用，要加强村两委班子培训，提升其适应旅游产业发展的能力，创新工作思路，想方设法实现乡村旅游经济效益与社会效益双丰收。比如，提前谋划项目，拓展招商引资渠道，向上争取各级项目资金;从游客需求角度出发，设计体验感较强的特色旅游创意活动，增加游客对旅游项目的参与度;积极探索“旅游+互联网”营销模式，加强主题文创设计，打造网红打卡点，增强旅游产品的吸引力和竞争力。

　　提升党建引领旅游发展的号召力。一是增加基层党组织威信，提高村民主人翁意识。发挥党建工作机制中党员网络员的作用，通过党员联系到户、联系到人，充分聆听村民的意见，营造风清气正、民主和谐的农村基层政治生态，提升农村基层党组织在群众中的公信力与威信，争取村民对乡村旅游发展中政府的统筹推进工作(如整合旅游资源和开发旅游线路需要适当进行土地征收或房屋拆迁)的支持与配合。二是组织村民外出学习，激发旅游发展内生动力。组织村民代表前往省内外参观考察和交流学习，亲身感受，汲取外地发展旅游经济经验。参观学习后组织群众讨论，分析百崎乡的优势，让群众认识到发展乡村旅游的市场前景广阔，进而支持乡党委为发展乡村旅游所作的规划与建设。三是鼓励村民入股，共建共享旅游产业发展成果。可选择乡村旅游发展基础好的白奇村和下埭村先行探索，成立村办旅游开发有限责任公司，整合村中旅游资源，引入外部资本、专业人士，鼓励村民以土地、房屋、资金等入股参与旅游开发，建立村民与乡村旅游发展的利益共同体，让村民共建共享旅游产业发展成果。(文/福建泉州台商投资区百崎乡课题组)(课题指导 刘敏坚 课题负责 郭阳灿、陈舒洵，课题执笔 林秋玲、童小琴)