ENGR. NOE B. INDONTO 菲律宾原贫民署署长、LAURASIA 房地产公司董事长、执行总裁在研讨会介绍菲律宾关注棚改持续造福民生。

    跟其他国家的棚户区一样，我们在大马尼拉区也有棚户区。首先是贫困的问题，我们知道在城市和农村都有穷人，在我们这里有三分之二的穷人是在农村，但是在城市也有很多的穷人，而且城市穷人的状况更糟糕，我们把它称之为“非法侵占者”。在大马尼拉区有四百万的非正式的居民，或者我们叫做贫民窟的居民，也就是在大马尼拉具有21%的居民住在棚户区。

    大马尼拉，可以看到集中的棚户区叫Tondo棚户区、Baseco棚户区等，这些棚户区居住了很多贫民窟的居民，像Baseco棚户区有时发生了火灾，垃圾到处都是。有一个Pandacan棚户区贫民窟，里面有很多非正式的居民，我们把它称之为“贫困区的居民”。在Rembo西部的一个棚户区，其后面是一些高楼，高楼之前的一块集聚区就是贫民窟。针对这些城市的非正式居住区，经济方面大家知道，是非常的贫困，就业率非常低，收入也非常低，他们的收入也不是稳定的。有很多的妇女和儿童，居住在贫民窟里，这些贫民窟的居民，他们的居住环境首先是居住非常的密集，另外就是卫生条件非常的差，而且容易着火。还有一些主要居住在一些沿海、河边、桥下这些地方，以及居住在铁路旁边，都是非常危险的地方。

    住在贫民窟的居民，他们迫切需要一些帮助才能够生存下来，对于这些地方的治理，我们有一个机构叫社区协会，包括一些正式的协会和一些非正式的协会。他们和政府一道努力来帮助城市贫困贫民。同时，我们知道在这里有很多的妇女她们是社区的领导者，政府的机构针对这个区域经常采取一些不友好的，甚至是敌意的一种态度。而且这个政府采取了一些措施，这些措施往往是把这些集聚区搬到城外的地方，但是往往这种效果并不是很好。在大马尼拉有一种Davao棚户区，它有74%的贫民窟都是集中在Agdao这样的地方，另外还有6个贫民窟，在Agdao的贫民窟居住的非常密集，有一个Davao棚户区，是独立的和城市隔离开来的贫民窟。Davao这个城市尽管是一个大都市，但是他的贫民窟是很多的，Talomo就是其中的一个。有一个占地面积14公顷的地方，有四千六百个贫民的家庭，20%的房子都是一些硬材料建造的，而且结构非常的简单，非常的危险，有30%使用的是中硬度的材料，其他的是非常脆弱的材料建造而成的。我们的棚户改造的概念是希望对贫民窟的居民进行安置，希望能够使他们居住在一个安全舒适的环境当中。

    在面积14公顷的一个地方，当中我们选中了面积两公顷的地方来进行贫民的重新安置，我们建造了一些公寓，占整个区域的14%，另外我们也专门划定了十二公顷来用于垃圾的处理。

    我想跟大家介绍一下，就是私营企业如何参与棚户区的改造。Laurasia地产公司，我是这个公司的创始人。这个公司参与了棚户区的改造项目，我们是专门针对城市贫民窟的项目改造，这个项目是位于大马尼拉区，我们的使命是帮助人民买得起房子，作为地产公司，我们的住房的标准超过了客户的预期，而且我们提供的是全方位的安居服务，我们在房屋建造以及相关的地产业务方面拥有二十五年的经验。另外我们也有一些数据，我们参与了两个改造项目，一个是刚才所说的城市贫民窟的改造项目，我们都有一套项目改造的流程。

    首先我们要进行居民的动员，然后我们提供相应的一些服务和活动，最终我们能够帮助他们改善居住的环境。我们在改造中把握了一些关键的要素，如人力开发，希望能够提供一些安居的房屋，形成相应的价值。我们希望能够进行有效的环境和垃圾的管理，进行一些防灾害的准备，同时也会进行一些灾害的预防和改造的工作。在经济开发方面我们希望能够改善他们的居住环境，能够使民生得到一个可持续的改善。

    我们有一个组织结构，有合作伙伴、有控股公司。我们的部门有地产公司、有施工和开发公司、有租赁和营销公司、有项目治理部门，另外还有项目管理部门等等。

    我们的地产公司所有的这些部门都跟地方政府有密切的合作。到目前为止，我们已经启动了棚改试点项目，试点项目是在帮助100万的家庭在未来的五年能够安居，能够从中受益。现在我们开发的一个初衷就是能够实现住宅和商用的混合开发。我们计划对一些贫民窟进行改造，每一个单位的房屋面积大概是36平方米，能使用太阳能来进行垃圾回收处理供电，太阳板设置在楼顶上，而且我们也可帮助当地的居民获得更多的就业。我们希望在未来三年能够建设新的公寓，能够惠及1500个家庭。

                       (本文根据英文翻译)