石狮市卢厝狮阵  颜华杰/摄

　　（《丝路纵横》杂志编辑部）习近平总书记指出：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”民生无小事，枝叶总关情。石狮市是国家中小城市综合改革试点和福建省全域城市化改革试点，市委市政府始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，坚持问需于民、问计于民、问效于民，下功夫解决群众最直接最关心最现实的利益问题，民生福祉持续不断改善，人民群众的满意度不断提升，交出了一份成色十足的“民生答卷”。市里坚持“一市一城”发展理念，基础设施、公共服务、社会保障等建设持续推进，全面小康指数位居全国县级市第20位、全省第2位，实现全国文明城市“二连冠”，在全省率先实现低保城乡统一和城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，城居保、城乡低保标准保持全省首位，获评全国社会保障百佳县市。

　　城乡教育一体化推进

　　教育是最大的民生工程，石狮市始终坚持教育优先，把最优质的资源留给教育，把教育办到人民群众心坎上。开展“逐梦家门口的优质教育”行动，成立9个镇级教育基金会（促进会），召开全市教育工作大会，募集善款3.9亿元。上实一批推动教育发展的硬措施，新改扩建学校43所，新增公办幼儿园学位近2000个，义务教育质量监测成绩居泉州市前列。遴选90名校长到异地名校挂职学习，实施退休名教师返聘“银龄行动”，配齐配强学科教研员，选拔初中学科骨干教师，组建高中毕业班学科协作组，教育发展态势良好。加快石狮一中、石狮八中、厦门外国语石狮分校、中英文学校改扩建，全面完成教育补短板项目，积极引进外部优质教育资源合作办学。深入推进教育综合改革实验区建设，探索实行集团化办学，推动一批薄弱校教学质量提升，促进义务教育优质均衡发展。

　　教育决定着石狮的今天，更决定着石狮的未来。中心市区学位不足、招生压力大，部分校舍老旧、甚至被鉴定为D级危房，一些学校专用教室、学生活动场所不足，城乡优质教育资源不均衡、不利于城乡教育一体推进。基于这样的现状，2020年石狮持续加码教育类项目补短板，出台的《石狮市扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案》，将建设超40个教育类重点项目，其中单新建的公办幼儿园即有10所，可新增学前学位4100个。

　　推进“书香城市”建设，深化教育综合改革，以更高站位、更强决心、更大力度逐梦家门口的优质教育。聚焦全方位协同发展目标，高度重视义务教育均衡发展，办好普惠性学前教育，高质量普及高中教育，让教育资源更加优质公平。深化产教融合、校企合作，推动在石三所高校和鹏山工贸学校加强特色学科建设，支持泉州海洋学院升格为本科层次职业院校。加大高端教育资源引进和供给力度，采取超常规办法引名师建名校，加快对接福师大附中、北大附中等群众期盼的教育资源来石狮办学，让优质教育办在家门口。完善新时代立德树人机制，创新教育质量评价制度，提高教师薪酬待遇和社会地位，努力营造全社会尊师重教的浓厚氛围。

石狮市多彩湿地公园  李荣鑫/摄

　　构建医疗卫生共同体

　　走进石狮市湖滨街道湖滨社区卫生服务中心慢病管理服务站，首先映入眼帘的是一幅湖滨健康地图，上面清晰标注着10个社区的老年人和高血压、糖尿病患者的管理情况。另一侧墙上则展示了家签云服务指南，居民在签约家庭医生后，可以通过扫码关注公众号，点击“家签服务”功能，申请查看自己的健康档案、家庭医生联系方式，并预约就诊和优惠的检查项目。服务站还有一间专家VIP诊室，来坐诊的主要是泉州市中医院和石狮市总医院下沉到基层的专家，群众只要在公众号上提前预约，就可以享受一对一的专家门诊服务。2020年，该中心重新整合资源，打造了儿保接种体检、居民健康管理、精品中医服务、妇科保健诊疗、康复门诊住院等6个一站式服务区，还推出了e网血糖管理模式，不仅通过糖尿病前期门诊发现早期糖尿病患者，还对确诊患者进行规范化管理。2020年4月至9月，前期门诊运行的4个月，共筛查高危患者90人，其中，糖尿病前期患者有37人，确诊为糖尿病的有38人，糖尿病综合发现率达83.3%。自2020年7月份开始，石狮市出台“一镇一品”建设方案，在全市9家基层医疗卫生机构逐步培育出具有各乡镇（街道）区域特色的品牌医疗服务。

　　石狮是国家级紧密型医疗卫生共同体试点，试点工作有序推进，市中医院、妇幼保健院新业务楼、凤里新社区卫生服务中心投入使用，福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院落地运营，实现行政村医保和心电图服务全覆盖，村医服务能力稳步提高，基本建成“8分钟医疗卫生服务圈”。试点推行长期护理保险制度，全面跟进药品、耗材集中采购使用改革，为群众减轻医药负担4000万多元。启动市医院科研综合楼项目，积极培育名院名科名医，提升中医药服务能力，支持市医院争创三级甲等医院，医疗服务不断提升。

石狮市中医院开诊  颜华杰/摄

　　推进“一镇一品”基层医疗服务体系建设，开展星级村卫生所（室）创建活动，支持市医院对接上级优质医疗资源共建学科联盟、名医工作室，让老百姓既看得起病、又看得好病。成立卫生健康公益事业发展基金，在全省首创“心电服务村村通”，推进“百医进千家”家庭医生签约服务，基本实现全市“8分钟医疗卫生服务圈”全覆盖（去掉）。加快健康石狮建设。健全公共卫生应急管理和基层公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，有序组织疫苗接种，始终抓好新冠肺炎疫情防控。完善临时救助办法，周密做好社会保障兜底，强化特困、低保等困难群体生活保障，社会保障持续完善。重视发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业，建设大爱城市。发放稳就业、失业保险等补助救助资金1.23亿元，完成职业技能培训7262人次。全面完成第七次人口普查，持续优化生育服务水平。

　　让老人有更多获得感

　　为老年人创造优良多生活环境，是市委市政府的初心。市里重视健全居家养老服务体系，推广“爱心食堂”互助养老服务，探索社区嵌入式养老模式，让老年长辈从容安享“夕阳红”。探索建设小微型嵌入式社区养老服务机构，支持发展公建民营、医养融合模式，鼓励社会力量参与养老事业。新建一批居家养老服务照料中心、农村幸福院，新增护理型床位421张；全面做好民生兜底各项工作，出台残疾人托养服务补助政策，低保标准提高至825元/人月，有效帮助边缘地带困难家庭稳定脱困。

　　尊老爱幼自古以来就是中华民族的传统美德。在石狮市宝盖镇郑厝村，这一传统美德得到深刻践行。郑厝村在移风易俗工作中大力倡导用公益善举替代红白喜事的大操大办，村里海内外乡亲、当地企业、热心人士通过简办婚丧喜事，将节约的资金捐赠到“老人免费食堂”，为村里70岁以上的老人免费提供一日三餐，2014年至2020年共收到近百位村民捐赠的钱物达200多万元。针对行动不便的老人，村委会购买一部电瓶车专门用于提供接送用餐、送餐到家，提供个性化服务。爱心食堂的创办既让村中老人吃得舒心，又让老人的儿女安心工作，促进了社会和谐，营造了浓厚的文明氛围。在“爱心食堂”的促动下，郑厝村涌现出不少慷慨捐资、热心公益事业的乡贤。其中，2018年乡贤们捐资50余万元新建郑厝村儿童课外辅导站，为孩子们提供了一个丰富多彩的课外学习空间。

石狮市凤里体育公园 李荣鑫/摄

　　石狮市鸿山镇东埔三村倡导移风易俗新风尚，不比阔气比公益，一个村庄筹资建敬老院。敬老院对空巢贫困老人免费开放入住，对普通老人入住的每月仅收取400元/人。东埔三村将移风易俗与敬老院挂钩，劝导村民们简办婚丧喜事，并由村两委带头作表率，将节约下来的资金捐赠给敬老院，以解决敬老院平时运营的资金缺口问题。2017-2020年，建设运营敬老院投入的380多万元中，其中280多万元来自本村乡贤和社会热心人士的捐款，社会力量出资占比超过七成。为了让老人们安心入住敬老院，东埔三村重点推出“入住老人安心，子女家属放心，社会共同关心，管理人员尽心”的“四心”服务，村干部轮流24小时值班。不仅是敬老院，像村里的法制广场、青少年活动中心、公园及各项文体设施，项目都是公益性质。据不完全统计，村民简办各种婚丧喜庆而捐款的数额上千万元，这些钱反哺村里的公益建设，村庄环境乃至于村民整体素质和风气，都得到不小的提升。

　　坚持以人为本、共建共享，着力夯实民生保障。石狮市深入对照高水平全面小康目标，开展“大爱城市”建设，精准施策补短板，全力攻坚抓落实。进一步促增收，扎实做好高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业工作，深入实施乡村振兴战略，不仅要提升了全市居民收入的“平均值”，更加重视每家每户的“绝对值”。进一步强兜底，健全社会保障体系，加强社会救助、社会福利、社会保险、法律援助、红十字会等保障工作，完善困境妇女儿童关爱救助机制，改善城乡低收入市民居住条件，在全面小康路上不落一户、不掉一人。

　　智慧文体解幸福密码

　　随着物质生活水平的提高，精神文明也成为了服务民生的一个重要方面。石狮市持续推进精神文明建设，文体事业繁荣发展。加强文化和自然遗产保护，新增省级文保单位2处，卢厝“刣狮”入选国家“非遗”项目名录；成功举办“相约云端”第十四届闽台对渡文化节，建成全省首个智慧体育公园，新增村（社区）综合文化服务中心5个，“狮来运转”城市IP动漫正式上映。

　　市委市政府始终把增进人民福祉、促进公平正义当作一面镜子，不断扩大优质公共服务供给，让改革发展成果温暖千家万户。深入开展“民生提档年”活动，优质公共服务供给日益丰富。2020年全年民生投入占财政支出70%以上，28个为民办实事项目顺利完成。积极参与“泉州：宋元中国世界海洋贸易中心”申遗工作，深入开展“古建传承保护”专项行动，实施新一轮历史建筑普查，全面建立区域保护和单体保护名录，稳妥推进八卦街、华山古民居保护开发，让古建筑焕发新活力。启动市民文化中心规划选址，完成文化馆、图书馆、体育馆、少体校改造提升，持续完善市镇村三级公共文体服务设施，着力打造书香城市。深化文化惠民工程，开展纪念建党100周年系列活动，办好闽台对渡文化节、文化惠民剧场、“非遗”进校园，打造“一镇一品”公共文化品牌，不断丰富群众精神文化生活。

　　石狮市宝盖山体育公园，橙蓝色调的篮球场，翠绿的足球场，红色为主、辅以蓝色线条的乒乓球场，绿色为主、辅以红色线条的门球场。鲜艳的配色已经让人忘记这里曾经是一家被废弃的烧砖厂。从原来的烧砖场到驾校培训场地，再到生态重塑和智慧体育公园建设，宝盖山体育公园已经成为石狮新晋网红打卡点。从2020年3月份公园投入使用至今，这种新型智能健身器材，方便易操作，还能实时掌握自己的健康信息，市民都流行来这里健身打卡，该园总客流量已超过21万人次。

　　体育公园位于宝盖山生态公园内，按智慧体育公园标准配置，建设11人制足球场1个、篮球场5个、排球场1个、门球场2个，同时配备健身器械、攀爬网、自行车道、淋浴房等健身及配套设施。除了体育项目，体育公园还对周边绿化进行优化提升。体育公园规划出林间步道、设置休闲廊架，整个公园完美融合在峡谷旅游景观带中。作为福建省2020年计划建成的18个智慧体育公园中的第一个落成项目，宝盖山体育公园在打造全民健身“幸福高地”的同时，也正在逐步破解健身过程中的幸福密码。体育公园的建设不仅为人们提供了体育锻炼的场所，更对城市的发展、城市景观塑造、绿地系统建设、生态环境改善等方面起到了示范和促进作用。

石狮市中医院投用后将填补石狮市公立中医院的空白 李荣鑫/摄

　　保障生命安全社会平安

　　新冠疫情发生之后，石狮市坚决打好疫情防控阻击战，有效保障人民群众生命健康。严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照“前期防输入、春节防聚集、节后应对复工复学压力”的策略，聚全市之力、以超常之举，迅速启动突发公共卫生事件应急响应机制，疫情防控工作取得了阶段性胜利。进入常态化防控阶段后，严密抓好社区防控、健康管理、“八闽健康码”推广应用和进口冷链食品防控等工作，完成核酸检测70多万人次，科学有序推进新冠疫苗接种，切实织牢织密疫情防控网。在这场战“疫”中，全市人民守望相助、携手前行，医护人员白衣执甲、逆行出征，党员干部冲锋在前、严防死守，社会组织主动请缨、甘于奉献，广大乡亲情系桑梓、捐资捐物，海内外石狮人团结一心、众志成城，充分展现了爱拼敢赢的本色和大爱无疆的情怀。

　　石狮市不断完善社会矛盾纠纷多元化解中心运行机制，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。创新运用新时代“海上枫桥经验”，深化“平安城市”建设，深入开展“强基促稳”专项行动，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，构建现代化治安防控体系，加强金融风险监测系统建设，严密防范各领域风险。完善新冠疫情常态化精准智控机制，确保疫情防控持续向好。推进危化品、消防安全、道路交通、渔业船舶、城市燃气等十一项安全生产三年行动，加强电商园、自建房、小作坊等重点领域隐患排查，深化企事业单位安全员队伍建设，确保石狮大地安定稳定。提高社会治理效能。深入开展安全生产专项整治三年行动，建成市应急救援指挥中心，全面加强危险化学品、道路运输、建筑工地、渔业船舶、自建房加工场所、消防等领域的安全监管。