桃城乡村治理人才驿站探索新时代乡村治理人才培养模式。（桃城镇供图）

​（《丝路纵横》特约记者 颜尧民 张茜兰）永春县桃城镇是永春的政治、经济、文化中心，经济总量、工业产值持续位居全县首位。桃城镇党委政府立足生态、资源和人文优势，推进乡村振兴，使原本经济发展薄弱、基础条件比较差的村居变身为城里人的重要旅游目的地，壮大了村集体收入，促进了群众增收。

山顶村变成网红打卡地

近6公里长的吴上线山顶公路正在拓宽和铺设沥青路，已经是年底了，在永春县桃城镇上沙村的公路建设工地上还是热火朝天的景象。上沙村党支部书记邱松柏天天窝在公路工地上，监督工程质量，协调公路拓宽征地等问题，看着日渐成型的公路，他喜上眉梢：“县、镇两级投了近1000万元在这条路上，春节前将改造完成，到时候将成为全镇山顶村最漂亮的公路，按照‘农村四好公路’的标准，再配上旅游元素，这里会成为很出名的网红打卡地。”

上沙村是一个山顶村，村财收入比较薄弱，近年来，该村成功引进了现代农业项目，将山上闲置的1320多亩山地流转集中起来，发展农文旅项目，种植了37个名优柑橘品种的培育。经过三年的栽培，今年迎来了首个产季。今年4月底，上沙岭现代农业公司培育的岩柑因成熟于炎热夏天，外形美观、脆嫩爆汁、酸甜爽口，成了永春柑橘界“网红”，售价平均一斤卖到近30元，供不应求。受疫情影响，销售渠道不畅，很多农产品滞销，上沙岭岩柑一枝独秀，引起了广泛关注。

上沙岭农文旅项目带动乡村发展。（王晓北摄）

以此作为发展突破口，上沙村按照农文旅发展方向推进现代农业基地建设，建设了童话电话亭、高空秋千、网红栈道、大风车、现代农业展厅等，将传统的农场打造成一个童话般的花果世界。

就在上个月底，这个基地举办了柑橘旅游采摘节，当天来自福州、厦门、泉州等中心城市的200多名游客汇聚享受来自大自然的美味——上沙岭推出的新型柑橘品种吉美人。或一家人拿起篮子到果园里体验采摘乐趣，或登台吃吉美人，享受PK带来的刺激，有的游客还情不自禁地到台上跳起舞蹈。晋江游客施仁强特意带家人前来，他说，活动很丰富，还想再带朋友来。

旋即，厦门、泉州很多旅行社纷纷慕名而来，实地考察，当场确定了合作关系。而每个周末满满的停车场，前来自助采摘的人群让基地总经理邓永安更有发展信心。一个多月内销售了将近20万斤的吉美人，平均售价20多元，这让今年柑橘丰产、外贸出口受限、销售缓慢的市场打了一针“强心剂”。

借鉴上沙土地集约化流转模式，充分挖掘和盘活仑山、姜莲、外坵、洋上等村的闲置土地资源，创优投资环境，增强招商引力。桃城镇科技副镇长林兴斌说，要以打造特色水果小镇为目标，围绕“一村一品”培育特色增收产业，以招大商为目标持续推进产业向“一村一品”或形成新产业新业态发展。按照这个模式，桃城镇今年整合流转周边洋上村、仑山村、姜莲村等山顶村的抛荒地1000多亩，让名优柑橘在桃城各个山顶上绚烂开花，形成五花八门的柑橘矩阵。

村财薄弱村不断增收

桃城镇虽然地处永春城区，22个村居中，有6个是山顶村，因为地理区位、资源禀赋等因素，村财较为薄弱。

一个村和一个家庭一样，没有财力保障是绝对不行的，村两委工资待遇要保证，村级农田水利修缮、弱势群体保障等一些公共开支必不可少。“以往经常要向上级争取些资金，一两万不嫌多，一两千也不嫌少。”一些村级负责人经常面对的是村级的“柴米油盐”问题。经过不断的努力，村财也越来越好，有的村多了一些稳定的收入，但是增收渠道还不够广，来源不够稳定，促进村财增收成为了强基促稳的重要工作内容。

洋上村位于桃城镇东北部，是享誉海内外“乡愁诗人”余光中先生的故乡。全村人口5000多人，村域土地广，总面积6.8平方公里，山地面积1.2万多亩。

上世纪60年代，洋上村28岁的余德带领9名正值豆蔻年华的未婚女孩组成“鲁辽妇女耕山队”，走入深山开茶园、管果园、种草药，为集体积累财富，先后两次获得“全国三八红旗单位”，名震全国。当年妇女耕山队垦荒造林，发展茶、果、牧药并举，为今天的农业发展打下良好的基础。如何有效利用这么大片土地，让其变得“寸土寸金”，成为摆在洋上村两委面前的难题。

作为2020年省级扶持壮大村级集体经济试点村，洋上村精准使用60万元运营资金，合理将园区道路占比控制在10%左右，配齐园区道路体系、引水建设、开垦平整等基础设施，实现项目发展的最大灵活化，创优招商引资环境，进一步保证果园高标准建设。

洋上村党支部书记余建义说，在村集体资产运作中，公平公开也是很重要的一个环节。在此次果园承包运转项目中，洋上村将该项目放在县公共资源交易中心进行公开竞价。同时，通过村民代表大会、社会力量、融媒体等全方位扩大项目的知晓度和宣传的覆盖面，扩大招租对象，发挥投资空间。向承租者发包太峰岩果园基础项目，拟种植沃柑等名优水果，土地租金由原平均一亩200元租金提高到350元，固定年增加村财收入9.1万元以上，同时带动辐射本村及周围村群众投入发展。

在今年村级财源建设上，桃城镇大胆探索根据实际探索出了村企共赢、盘活资源、经营资产等三大模式。仑山村引入犇腾农林公司，大幅度增加村财收入，洛阳村盘活林木资源5亩、特色水果园10亩，大坪等6个村购买并出租优质房产资产20多处，8个村有7个村今年村财收入均超过20万元，占比87.5%，大部分村收入比去年翻了一番。

城区村居的治水故事

在毗邻永春工业园区的南星社区，从刻有南星社区的石碑路口一路行进，来到一座小桥，桥下溪水潺潺，成群的锦鲤簇拥嬉戏。一听到游客喂食的声音，就摇着尾巴聚拢而来，撅着鱼嘴抢食。这样的情景已经成为南星社区一道靓丽的风景线。

治水后，南星成为周边地区重要的旅游目的地（颜尧民摄）

溯溪而上，一路繁花相送，栩栩如生的鲤鱼墙画、制作精良的鲤鱼宫灯随处可见，满满的鲤鱼元素，制造出了浓浓的渔谷氛围；再加上河道边块石垒成的堤岸，溪里错落有致的水草、兼顾分洪与喂鱼功能的亲水堰坝、枕溪而过的廊桥，都为南星溪增添了自然和谐气息与人文情趣。

在这个仅有2平方公里面积的社区，人口只有915人，南星溪沿着山势贯穿社区大部，在下游溪道，生活垃圾、建筑垃圾都要及时处理，否则不仅臭味熏天，还会堵塞水流。

2017年以来，南星社区抓住县里正在开展综合治水、全域旅游等机遇，积极争取水利、住建、环保等部门资金，提前谋划生成德风防洪工程南星溪段、清新流域桃城南星溪段示范工程、社区污水管网改造等一批项目。

 整治后的南星溪水，清澈见底，成群的鲤鱼在嬉戏；溪畔绿意盎然，铁冬青、荔枝树等倒映在水中。在推进社区生态环境整治的同时，如何利用当地自然资源和人文资源，找到适合南星发展的好路子，为此，社区两委组织专题交流，与社区能人、党员代表交谈，召集村民代表商议，上门听取普通群众的意见。“多方收集有益建议，才能最大程度地了解群众想什么、需要什么，为科学决策、完善方案打下基础。”社区党支部书记刘连圻说，经反复讨论，决定立足现有条件，发展生态乡村旅游，为乡村振兴谋新路，为百姓谋福利。

治水后，南星成为周边地区重要的旅游目的地（颜尧民摄）

方向确定，说干就干。2018年初以来，南星社区委托华夏学院专业团队，对社区科学规划，通过引水入村，打造活水绕村、古厝水韵、溪谷公园等特色景致，并衔接相邻的花石红色文化美丽乡村，丰富乡村旅游内容。在县直单位挂村干部郑双伟和南星社区干部努力推动下，沿溪的步道铺设起来了，原来的乡村土路变成卵石慢道；古香古色的水上廊桥建起来了，溪边传统古厝修葺一新，连成一道亮丽的风景线；德风涤翠、嬉水河湾等滨水空间，以慢行绿道线路串联节点，形成步移景异、游在画中的效果。

2019年，南星社区引入第三方团队成立南兴谷旅游公司，以集体资源的土地、古厝、公共设施打包参股分红，建设10间民宿，打造七彩滑道125米，玻璃水滑道1250米、游船10多艘等各类游玩项目，引入咖啡馆、茶馆、知青驿站、“古龙窑”研学会基地等业态，基本实现了吃、玩、住、培训及文化体验一站式旅游模式。

今年来累计游客约2万人，旅游收入约30万元，增加村财收入约20万元。最近，又引进陶瓷艺人林庆祥在古厝建设“陶艺吧”，让旅客能够体验陶瓷制作、采购精品陶瓷品。成立红色乡贤振兴促进会，先后有10多名乡贤、企业家捐资30多万投入社区建设，实现了“美丽乡村”到“美丽经济”华丽转身。

桃城镇科技副镇长林兴斌说，到2022年，桃城镇将全面形成2条独具特色的休闲旅游线路，即花石“文化游”—南星“水上游”、上沙—姜莲—仑山特色水果采摘游，基本实现“特色休闲旅游小镇”目标。