泉港区从“小村镇”向“新城区”变迁。目前，已基本建成12平方公里城市南部生活区，去年城镇化率提升至51、6%。

    2014年，泉港被列为泉州市“产城联动新城区”改革试点，2016年，泉港被确定为全国首批58个产城融合示范区之一。区委区政府紧扣国家产城融合示范区这一定位，坚持“以产业为支撑、以城市为载体、以人本为核心”，积极打造“产、城、人”融合发展示范样板。2017年人均GDP居全省第5位、全市第１位。同时，顺利通过环保督察、安全生产巡查、海洋督察等13项国家级考核，获评全国文明城市、卫生城市、法治区创建活动先进单位、教师队伍“县管校聘”管理改革示范区和省级双拥模范城（五连冠）、平安区、石化产业人才集聚基地等多项国字号、省字号品牌，对外知名度和影响力显著提升。

   力争至2020年，中心城区建成面积20平方公里，城区人口达20万人，常住人口城镇化率达60%以上，城乡基本公共服务实现均等化。

     产业进位提升与活力泉港

     加快构筑完善“135”现代产业体系，促进经济发展有质量增效益更均衡。

    “四链一体”抢占产业高地。着力推动产业集群发展从链条延伸向构建集产业链、价值链、科技链、循环链“四链一体”的“石化产业生态圈”迈进，打造石化经济升级版。重点加快建设海丝石化物流贸易基地，石化产品交易中心、港口仓储服务中心、陆地港服务中心、海上航运服务中心、综合信息中心的“一基地五中心”，加快建设南山片区、新材料高新区，以及福州大学石化学院、福建师范大学泉港石化研究院、国家阀门产品质检中心、福建石化产品质检中心、国家化肥催化剂工程研究中心、石墨烯研发中心的“两院四中心”。2013～2018年连续6年蝉联中国化工园区前20强。目前，正在加紧推进天佑劣质重油深加工、中海油服新材料生产基地等20个总投资124亿元的重大化工项目，南山片区一期用地已基本填满。同时，港口物流、粮油食品、新材料、现代服务、文化旅游等产业快速成长，非石化工业占工业总产值比重提升至43.7%，“135”现代多元产业体系架构日见成形。

     深化改革优化营商环境。持续推进营商环境建设，吸引更多人工作在泉港、创业在泉港。深化放管服改革，规范自由裁量权744项，梳理“最多跑一趟”事项803个，促进审批服务提速增效，其中，对企业投资项目推行阶段式并联审批，审批时限由100个工作日压缩至29个工作日，压缩率达71%；在全省首创24小时自助便民政务服务，可办理775项政务事项和40项常用的便民服务业务，实现政务服务拓展到全天候。加大国企改革，完成区属国企改革，制定国企负责人薪酬制度，公开招聘国企负责人，把原来的59家区属国企整合打造为泉港石化、泉港新城、泉港高新、泉港水务等四大国有资产版块，新设泉港文旅和大众公交两个公司，建立现代企业制度。投资改革持续深化，在基础产业、特许经营、社会事业等方面鼓励社会资本参与建设运营，2017年实现民间投资213亿元、增长47%、占全社会投资的80.7%。不断改革商事制度，全面推行企业“五证合一”和个体户“两证整合”，工商登记事项一律精简到3个环节以内，承诺时限压缩到法定时限50%以内。深化金改区、综改区建设，设立中小企业融资担保公司，新增恒丰、华鑫等金融分支机构，去年来27家企业获得银行贷款授信57.4 亿元。实施小微企业、农业、渔业信贷风险补偿政策，发放小微企业风险补偿贷款1.95亿元，帮助2973户农户获得农业、渔业贷款2.2亿元。同时，打好企业帮扶“组合拳”，从技改、电商、创业创新等领域出台系列惠企政策，2017年来扶持资金1.2亿元，帮助企业解决人才引进、产品销售等问题200多项。

    创新驱动促进人才集聚。出台“双创泉港”人才聚集计划，突出抓好引才、育才、用才、留才等关键环节，打造名符其实的“省级石化产业人才集聚基地”。出台“1+X”人才政策包，包括评价认定、个税返还、津贴补贴、人才公寓、子女入学、医疗保障、创业创新等方面，设立6000万元人才和科创专项资金，建立区处级干部挂钩联系高层次人才工作制度，让各类人才创业专心、工作安心、生活舒心。依托有关高校、科研机构和企业，创建“地校企联建联创”的人才科创平台，建成院士专家工作站、博士后工作站、企业技术中心、重点实验室等24个省级以上研发平台，新认定市级高层次人才71人，与中国石油大学等22所高校建立产学研联盟，建设地校企人才“三向挂职”“泉港石化讲堂”“石化博士服务团泉港行”等14项特色载体，为实施创新驱动战略提供智力保障和人才支撑。

 图：《福建联合石化全景》（张旭 摄）

    城市扩容提质与宜居泉港

    坚持以城市“扩体量、提品质、聚人气”为主线，实施综合交通、公共配套、特色小镇、美丽乡村、规划管理“五大提升工程”，提升城镇化率。

    从根本上破解“厂村混杂”。把石化安全控制区建设作为“天字一号”工程，共需搬迁房屋约13857栋、面积约553.7万平方米，人口约5.27万人，资金约300亿元，至2020年基本完成，是目前全省单体规模最大、投入最多、动迁群众最多的项目，将从根本上解决历史遗留的厂村混杂问题。从2017年3月起，举全区之力全面铺开安征迁工作，由22名区处级干部带队，抽调干部1380多人，约占全区在编干部的40%，压到大征迁一线，并创新“项目一线党旗红”、全省首创“房票”安置等模式，至2018年6月20日已完成征迁房屋5771栋197.6万㎡，占征迁总量的41.7%，到年底确保完成征迁总量的60%，力争更快。

    以高投入扮靓“城市颜值”。加紧推进170个总投资613亿元的城乡建设项目，其中房地产施工面积超190万㎡，相当于“十一五”时期总和的2.8倍、“十二五”时期总和的1.2倍，助推城市建成区面积再扩大10%、城镇化率新增3个百分点以上，提升城市的中心规模、建设水准和整体形象。加快“多规合一”编制和城市总规修编，推动湄洲湾石化基地发展规划修编、石化安全控制区开发利用规划编制。坚持“建管齐抓”理念，在“两违”整治、创城创卫、市政设施管护等方面实施网格化常态化管理，整合提升防汛指挥、智慧城管、公共视频监控、应急救援指挥等综合平台，打造智慧城市。

   下大力气打造“生态样板”。去年以来，新增绿化造林3343亩，水土流失治理3300亩，矿山生态恢复治理17.2万㎡，森林覆盖率达41.4%，获评全省高效节水灌溉项目县、县域节水型社会达标建设县。全力打好污染防治攻坚战，加快推进城乡污水收集“七镇连通”、重点流域综合治理等环保工程建设，开展厕所革命、垃圾分类处理等专项治理。大力发展循环经济，石化园区通过国家发改委循环化改造中期评估验收。把河长制延伸拓展为河（库）长制，创新推行“河库联治、部门共治、全民群治”的河库保护管理机制，实现对28条总长115公里河流、13座中小型水库、12座蓄水量超5万立方重点山围塘的常态管理整治全覆盖。这一创新做法得到了省市有关部门的充分肯定，作为全省典型接受国家级考核。加快推进17个生态连绵带项目建设，已开工泉港高速出口至肖厝港区、驿坂高速出口至驿峰西路、岩山郊野公园、坝头溪综合治理、湿地公园等项目9个，2个高速出口绿化提升项目6月底前可基本完工，除凤凰大道、普安大道之外的其他15个项目力争在今年底前完工。

    民生共建共享与和谐泉港

    出台民生“1+4”补短板、泉港XIN行动等措施，去年民生支出27.14亿元，约占本级财力支出的78.21%。

    坚持问题导向补齐短板。全力打好精准脱贫攻坚战，在产业、项目、资金扶贫的同时，注重教育扶贫、健康扶贫、就业创业扶贫，建档立卡的418户1501人贫困人口和10个市定、10个区定贫困村全部达到市定脱贫标准以上。全面实施全民参保登记试点工作，“五保”供养、高龄老人、困难残疾人补贴和征地收海人员养老保障等扩面提标，提前实现低保标准和扶贫标准“两线合一”。因地制宜探索整村改造、土地入股、“五户联建”、环境整治等石结构房屋改造模式，累计完成改造601万㎡、占总量的77.6%（不含石化安全控制区）。

    坚持需求导向提质民生。出台促进就业、支持创业实施意见，城镇新增就业6098人、农村劳动力转移就业6136人。深化民政、教育、卫生等重点领域改革，普及高中免费义务教育、学前教育购买服务，推行分级诊疗、家庭医生签约服务模式，常年实施被征地收海群众免费就业创业培训，新建一批学校、卫生、文体、养老等社会事业设施，打造形成“救急难”全国综合试点、义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制全国改革示范、“先看病后付费”诊疗服务、“跨级医联体”、“互联网+”居家养老助残等一批具有泉港特色的民生品牌。

    坚持服务导向促进和谐。作为福建省纪委确定的移风易俗工作联系点，泉港区以破除婚丧嫁娶大操大办为核心，以破除黄赌毒、“医闹”“尸闹”等陋习歪风为重点，结合“家+文化”建设，新建3个文明礼堂、10个百姓书屋，取得了阶段性成效。

    开展社会治理网格化模式，建立全区网格基础信息数据库，完成村（居）“雪亮工程”一期建设，建成食品药品网格化监管网络，防震减灾工作获全市综合考核一等奖，危化品综合应急救援演练获评全国安全生产月特色宣教活动。

 图：泉港城区全景（庄子瑜 摄）