图/泉州市人民政府市长康涛（前排左一）在永春县人民政府县长庄永智（前排右一）陪同下到湖洋镇调研

永春县是福建省四个综合治水试验县之一。永春境内溪流纵横、水系发达，主要有桃溪、湖洋溪、一都溪和坑仔口溪、岵山溪五大水系，75条河流，年径流总量18.21亿立方米，人均水资源占有量3310立方米，是泉州上游的重要水源保护地及生态屏障。

近年来，永春县认真贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行河长制工作部署，突出做好“水再现、水安全、水灵动、水生态、水景观、水经济”等六篇文章，着力保护水资源、防治水污染、改善水生态，建设“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”，全域水质均达到国家Ⅱ类标准以上，水源地饮用水质达标率达100%。

健全体制机制

高度重视河长制工作，强化组织、精心运作，夯实河长管河基础。一是组织领导到位。县委书记任总督察、县长任总河长、5个副县长任县内5大主要流域副总河长、22个乡镇长为乡镇河长、182个村主干为村级河段长，同时聘用205名河道专管员，形成县、乡、村三级管理组织体系，统一谋划、运作、开展河长制各项工作，实现三级河长全覆盖。二是方案制定到位。3月底，县委、县政府印发《永春县全面推行河长制实施方案》，明确了河长制总体要求、基本原则、组织形式、主要任务及工作机制；5月，制定印发了《永春县河长制2017年工作计划》《永春县河长制2017-2019三年行动方案》，进一步细化、实化各级河长和相关部门的阶段性工作目标。三是机构健全到位。3月份即设立县河长办，抽调水利局、环保局、住建局、农业局、林业局领导干部到河长办常驻办公，做到人员到位、集中办公、统一考勤、实体运作。乡镇河长办也同步全面设立，并配备专门人员、独立办公室等。设立河务管理中心，落实全额拨款事业编制6名，作为河长制业务技术支撑保障部门。四是制度保障到位。印发《永春县河长制工作会议制度》、《永春县河长制工作督查巡查制度》、《永春县河长制信息报送制度》等7个相关制度，确保工作规范开展。

创新管理模式

注重管理创新，全力推动河长制工作落地见效。一是市场化管养。在县城，从2014年开始，每年投入120万元，实行城区河道管养政府购买第三方服务（范围为石鼓、五里街、桃城、东平等四个桃溪流经的区域，共16公里100万平方米），实现精细化市场管理。在乡镇，结合环境卫生整治，在原每人每年补助50元环境整治经费的基础上，今年起每人每年再增加补助10元的河道管护经费，推行“整体打包+购买服务”的河道管养模式，由专业卫生保洁公司承包岸上水上双线保洁。在农村，转变“重建轻管”理念，分期分批将全县已建的210座镇村污水处理设施委托第三方运营维护，提升运行效益。二是全域化巡查。强化属地管理巡查，明确县级河长、流域河长、乡镇河长的巡河督查频率、次数，由上而下，层层督查，层层落实。专门购置5辆河道巡查车、1台无人机，重点加大对城区河段、隐蔽河段的巡查，确保巡查全覆盖。开发“永春河长通”手机APP，设置“日常巡查、信息接收、巡查轨迹”栏目，为各级河长、村级专管员搭建高效便捷的巡查平台。今年来，通过全域巡查，发现并解决各类河道问题243个。三是专业化执法。在全省率先设立生态警察中队，着力破解打击涉河涉水违法行为中“多头管理无人管理”难题，提高流域生态执法震慑力，成为永春流域生态保护的一把“利剑”。同时，生态警察还与法院、检察院的生态司法力量一同发力，一条链联动，有力打通公检法联合为河长制保驾护航的“最后一公里”。生态警察成立以来，共参与查处涉河涉水类违法行为案件27件次。四是智能化监管。整合一河一档、水质监测、视频监控、地质灾害点、排污口数据、防洪数据等各类数据，开发创建综合信息管理系统，构建三维高清“数字河流”，进行可视化动态管控，实现智能化管河治水。开通河长制微信公众号，设置“随手拍”一键式监督举报功能，搭建线上快速发现、线下快速处置的扫码拍照监督举报途径，实现问题“一键”直达河长，回音“件件”直面群众。今年来，通过“随手拍”接受群众反映并处理问题53个。

图/永春县人民政府县长庄永智（前排右三）调研河长制工作      姚德纯 报

全面“六水同治”

在全省率先提出全面治水理念，深入实施“六水同治”（治污水、防洪水、涵养水、净化水、美化水、利用水），着力打造“会呼吸的河道”。一是注重清淤清障，保障行洪安全。重点加强水环境生态链综合治理，常态化开展河道清障，共清淤清障河道217.34公里，清淤53.83万方，拆除沿岸禽畜养殖场等违章建筑5000多平方米，保障行洪通畅。二是注重水土保持，强化植被保护。坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本同步，完成水土流失治理12.28万亩，水土流失率从13.36%下降到12.25%，荣获“全国水土保持监督管理能力建设县”和“国家水土保持生态文明工程”称号。三是注重造林绿化，促进水源涵养。开展全城植绿，实施造林绿化、幼林抚育、封山育林，完成造林绿化3.28万亩，森林覆盖率达到69.5%，高出全省平均3.6个百分点，绿化程度94.5%，荣获全国绿化模范县。四是注重电站退出，修复生态河道。开展电站转型升级工作，退出老旧电站25座，限制运行1座、转型2座，累计增加28公里河道生态流量，促进河流生态修复，被确定为全省小水电退出试点县。五是注重污水治理，有效提升水质。创新“集中+分散”方式，大力推广农村微动力、人工湿地等分散式处理模式，日处理污水达2万吨；关闭拆除禁养区内生猪养殖场314家，被确定为全国100个农村污水全面治理示范县试点，在今年2月份全省农村生活污水垃圾治理工作视频会上作典型交流。六是注重垃圾处理，消除面上污染。结合美丽乡村、“清新桃源?宜居永春”三年行动等一系列项目建设，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾治理模式，开展“垃圾不落地”行动，引导群众不随意倾倒垃圾，认真呵护国家卫生县城、全国文明县城的“颜值”。

全民参与管理

不断探索可持续发力、让全民参与的管河治水方式，让河流永葆生机美丽。一是突出上下联动。通过县、乡、村三级河长组织体系，实行一条线系统治水模式，有步骤、连续性开展河道清淤清障、禽畜养殖污染治理、侵占河道违章搭盖和入河排污口整治等专项行动，强化流域上下游、左右岸、干支流之间的无缝对接，铸就联动协作的责任链条，形成全县治水强大合力。二是突出全员发动。积极创新河长制宣传工作，倡导全社会爱河护河。如，送戏下乡。融合地方曲艺特色，创作《河长制为民立功劳》《我们都是民间河长》等地方剧目，将“河长制”搬上乡村舞台，在22个乡镇巡回演出，让河长制融入乡村，深入群众。如，设立民间河长。充分发挥各类社会民间组织、团体的作用，成立老人河长、小河长、巾帼河长等民间河长队伍，推动全民参与，变“政府治”为“全民治”。设立公示牌，在所有河流桥边、人口居住密集区等人流相对集中地河岸设立公示牌232块，方便群众直接了解并参与河长制工作，进一步动员群众参与。三是突出考评促动。出台《河长制日常检查考评方案》，按照“双随机”原则，实施河道“月考评、月通报”，根据月考评结果，每月将22个乡镇分为前6名、中10名、后6名三个档次拨付相应补助；对每月考评成绩前3名的乡镇进行奖励，以奖促治。

全面落实河长制工作重在持续、成在持久。永春将一以贯之抓好河长制工作，积极争创中国水利工程大禹奖，全力在“美丽中国”画卷上展现出永春的璀灿风采